জনসেবার মান বাড়াতে অতিরিক্ত নিয়ন্ত্রণ বা প্রবিধানই সেরা পথ নয়: অ্যান্ডি বার্নহামের নীতি নিয়ে বিশ্লেষণ

Business ডেস্ক: ৪ অক্টোবর ২০২৬, ৮:৩৪ পূর্বাহ্ন

যুক্তরাজ্যের অর্থনীতি পুনর্গঠন ও সরকারি সেবার মান উন্নত করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন অ্যান্ডি বার্নহাম। তবে পরবর্তীতে তিনি সংস্কার পরিকল্পনা কিছুটা ধীরগতির করে দিয়েছেন এবং বড় ধরনের অনেক পদক্ষেপ ২০৩০-এর দশকে পিছিয়ে দিয়েছেন। যুক্তরাজ্যে স্থানীয় সরকার পুনর্গঠনের পরিকল্পনা স্থগিত রয়েছে এবং বিতর্কিত পানি খাতের সংস্কার কার্যক্রমেও গতি কমানো হয়েছে। এছাড়া সামাজিক যত্ন ও বড় ধরনের কল্যাণমূলক সংস্কারের বিষয়টি পরবর্তী সরকারের সিদ্ধান্তের ওপর ছেড়ে দেওয়া হয়েছে। জটিল সামাজিক ও অর্থনৈতিক ইস্যুতে এই বিলম্বের কারণ বোধগম্য হলেও, বিশ্লেষকদের মতে ২০২৯ সালের নির্বাচনের আগেই জনসেবার ওপর মানুষের আস্থা ফিরিয়ে আনার জন্য জরুরি পরিবর্তনগুলো বাস্তবায়নে দেরি করার প্রয়োজন ছিল না।

অর্থনৈতিক বিশ্লেষকদের মতে, সরকারি বা বেসরকারি—যেকোনো প্রতিষ্ঠানের সাফল্যের মূল মাপকাঠি হওয়া উচিত গ্রাহক বা সেবাগ্রহীতার সন্তুষ্টি, কেবল কাগজে-কলমে নিয়ম পালনের বাধ্যবাধকতা নয়। অক্সফোর্ডের সেন্ট জনস কলেজের ফেলো এবং ইনস্টিটিউট ফর ফিসক্যাল স্টাডিজের সাবেক প্রধান বিশিষ্ট অর্থনীতিবিদ স্যার জন কে তাঁর ‘অবলিকুইটি’ গ্রন্থে উল্লেখ করেছেন, যেসব প্রতিষ্ঠান কেবল শেয়ারহোল্ডারদের আর্থিক মুনাফাকে মূল লক্ষ্য বানিয়েছিল, তারা দীর্ঘমেয়াদে ব্যর্থ হয়েছে। অন্যদিকে, যারা মানসম্পন্ন পণ্য ও সেবা নিশ্চিত করতে মনোযোগী ছিল, তারাই সফলতা অর্জন করেছে। বোয়িং বা সাবেক শীর্ষ রাসায়নিক প্রতিষ্ঠান আইসিআই-এর মতো উদাহরণ টেনে তিনি দেখান, কীভাবে স্বল্পমেয়াদি মুনাফা বা শেয়ারবাজারের সূচককে অগ্রাধিকার দিতে গিয়ে বড় বড় প্রতিষ্ঠান বিপর্যস্ত হয়েছে।

একই নীতি যুক্তরাজ্যের জাতীয় স্বাস্থ্য সেবা (এনএইচএস)সহ পুরো সরকারি খাতের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য। বর্তমানে এনএইচএস-এর জিপি (সাধারণ চিকিৎসক) এবং হাসপাতাল পরিদর্শনের ক্ষেত্রে সাধারণ মানুষের সন্তুষ্টির হার কিছুটা ইতিবাচক। বিশেষ করে জিপি এবং আউটপেশেন্ট অ্যাপয়েন্টমেন্ট আগের চেয়ে দ্রুত মিলছে। তবে এর বিপরীতে মাতৃত্বকালীন ইউনিটে মৃত্যুহার গোপন করার মতো প্রশাসনিক ব্যর্থতাও দেখা গেছে। বিশেষজ্ঞরা বলছেন, এসব সাফল্য বা ব্যর্থতার পেছনে নিয়ন্ত্রণকারী সংস্থার (রেগুলেশন) ভূমিকা মুখ্য নয়। অতিরিক্ত প্রবিধান প্রায়ই একটি বাড়তি প্রশাসনিক খরচ তৈরি করে এবং উদ্ভাবনী ক্ষমতাকে বাধাগ্রস্ত করে। এতে কর্মকর্তা-কর্মচারীদের মধ্যে কেবল ‘প্রটোকল মেনে কাজ করা হয়েছে কিনা’ তা মেলাবার একটি মানসিকতা তৈরি হয়, যা প্রকৃত সমস্যার সমাধান করে না।

প্রশাসনিক অব্যবস্থাপনার আরেকটি উদাহরণ দেখা গেছে যুক্তরাজ্যের দুটি ভিন্ন সরকারি সংস্থায়। যেখানে সম্প্রতি এনভায়রনমেন্ট এজেন্সিস ৫০ হাজার চারা রোপণের জন্য তহবিল বরাদ্দ দিয়েছে, সেখানে রোড বিল্ডার সংস্থা ‘ন্যাশনাল হাইওয়েজ’ ২০২০ সালে ক্যামব্রিজের এ১৪ সড়কে ৮ লাখ ৫০ হাজার চারা রোপণ করেছিল। এর মাত্র তিন বছর পর অভ্যন্তরীণ পর্যালোচনায় দেখা যায়, পরিচর্যা ও সঠিক ব্যবস্থাপনার অভাবে রোপণ করা চারার তিন-চতুর্থাংশই মারা গেছে। কেবল প্রটোকল অনুসরণ করার প্রবণতাই এই ধরনের ব্যর্থতার জন্য দায়ী বলে মনে করেন সমালোচকরা।

হোয়াইটহলের অনেক সাবেক কর্মকর্তা এবং ব্যাংক অব ইংল্যান্ডের সাবেক ডেপুটি গভর্নর স্যার জন কানলিফের মতে, আরও নিবিড় তদারকিই এর সমাধান। তবে টয়োটা সিস্টেমস পদ্ধতি নিয়ে কাজ করা ব্যবস্থাপনা পরামর্শক জন সেডন ভিন্নমত পোষণ করেন। তাঁর তৈরি বাস্তবসম্মত পদ্ধতি ব্যবহার করে পোর্টসমাউথ সিটি কাউন্সিলের হাউজিং বিভাগ তাদের মেরামত সেবার জন্য আন্তর্জাতিক পুরস্কার পেয়েছে। সেডন মনে করেন, প্রবিধান পুরোপুরি তুলে দেওয়ার প্রয়োজন নেই, তবে প্রবিধানটি এমন হতে হবে যা সংস্থাগুলোর মূল উদ্দেশ্য অর্জনে সহায়তা করবে।

বিশ্লেষকদের মতে, অ্যান্ডি বার্নহাম এবং তাঁর প্রশাসনিক দলের উচিত কেবল রাষ্ট্রীয় বনাম বেসরকারি মালিকানার মতো রাজনৈতিক বিতর্কে আবদ্ধ না থেকে সরকারি সংস্থাগুলোর সেবার মান কীভাবে বাড়ানো যায় সেদিকে নজর দেওয়া। প্রবিধান ও সন্দেহের বেড়াজাল থেকে সরকারি কর্মচারীদের মুক্ত করে তাদের পেশাদারিত্ব নিশ্চিত করতে পারলেই প্রকৃত সমাধান সম্ভব।